大发娛乐城▎官网

公示公告

您现在的位置:首页>>公示公告
丽水市住房和城乡建设局2019年法治政府建设(依法行政)工作报告
作者:  来源:法规处  发布时间:2020-01-18

   2019年以来,丽水市建设局以党的十九大精神为统领,深入贯彻党的十九届四中全会关于关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定,按照市委、市政府以及局党组的统一部署,坚持以宣传教育为手段,以法治政府建设为目标,以提升素质为重点,较好地完成了建设系统依法行政工作。根据《丽水市建设法治政府建设(依法行政)工作领导小组办公室关于开展2019年度法治政府建设(依法行政)考核评价工作的通知》(丽依组办〔20191号)文件要求,我局对照标准认真进行了自查,现将2019年度法治政府建设(依法行政)总结如下: 

  一、2019年工作完成情况、亮点工作 

  (一)强化依法行政组织保障和能力建设。 

  1.主要负责人履行推进法治建设第一责任职责落实情况。 

  根据法治政府建设(依法行政)常态化的要求,建立起了由局党组书记、局长任组长、分管领导任副组长,各职能处室、直属各单位主要负责人为成员的建设系统普法工作领导小组。形成局机关业务处室、直属单位间普法工作的联络协调落实,有效地保证了建设系统普法工作得以全面、顺利的开展。同时落实普法工作所需经费,并列入单位年度经费预算。 

  2.制定工作计划,整体推进依法行政工作。 

  依法行政工作是一项量大、面广的综合性工作。为确保建设系统法治政府建设工作整体推动,我局在每年年初制定的工作思路中都将普法依法治理工作列入年度工作目标要求,做到普法工作年初有计划、年中有检查、年末有考核。与全局工作同部署、同落实,同考核。坚持每月集体学法、领导率先学法、讲法制度,并在学习中实行严格的签到制,将法制学习作为干部教育的一项重要内容进行考核登记。同时充分借助计算机信息化、网络化的优势,推行在市局与直属单位以及县(市)局间开展网上同步学习交流,扩大学习范围,提高学习成效,今年开展了三方面培训学习。一是局党组对《重大行政决策程序暂行条例》等法规的集中学习,二是《丽水市市容和环境卫生管理条例》专项培训,三是行政执法业务培训。切实做到普法依法治理工作精心组织,周密安排,启动有力,推动有效。 

  3.做好行政执法证件的使用管理及执法人员的考试培训工作。  

  我局十分重视执法人员的执政上岗工作,按规定做好行政执法证件的申领、年检注册和使用管理工作。在前期组织参考人员参加省建设厅的专业知识法律法规考试后,在规定时间内完成了参考人员的网上录入、报名,网上课时培训和两次模拟测试以及线下的学院缴费、培训等工作,参考人员也都认真进行了准备,积极备考。我局及下属单位编办核定的人员编制数172人,实际在编在岗人数共计154人,应领证工作人员数143人,持有执法证人数136人,截至1130日,我局的执法证持证率已达95%。  

  4.法治化营商环境建设情况。 

  根据优化营商环境的总部署,结合优化营商环境的要求,开展了行政规范性文件的专项清理,共计清理各类行政规范性文件31份,宣布废止4份。 

  (二)完善依法行政制度。 

  1.法规规章配套制度制定情况。 

  由我局组织起草的《丽水市物业管理条例》已于2019115日经丽水市第四届人大常委会第十四次会议审议通过,2019328日经浙江省第十三届人大常委会第十一次会议批准,于201971日正式施行。完成了《丽水市物业管理条例》释义和《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》3个配套制度的合法性审查。 

  2.规范性文件管理工作情况。 

  配合市司法局2019723日组织开展的涉及机构改革的行政规范性文件专项清理工作。根据机构改革后的职责,严格按照“谁起草、谁负责”和“谁制定、谁清理”的原则,认真研究法律、法规、规章和上级规范性文件。经清理,市建设局根据市司法局的清理目录清单共计对31份以市政府、市政府办公室名义制发的进行了清理,其中3件因机构改革已归属其他单位负责,1件由市建设局与其他机构共同负责。截止到1130月,共计收到业务处室提交的9份行政规范文件并进行了合法性审核,同时向业务处室提交了书面审核意见。 

  3.重大行政决策情况。 

  根据市依法治市委员会办公室的部署,及时编制了重大行政决策目录清单及做好合法性审核,同时在局网站进行了公示,内容为《丽水市“智慧工地”建设工作实施方案(试行)》《丽水市新建居住小区生活垃圾分类设施配置标准(试行)》。 

  4.深入开展“互联网+监管”工作。 

  牵头组织开展了“互联网+监管”、掌上执法工作,先后多次组织召开建设系统“互联网+监管”工作部署会,明确机关业务处室、局属各单位的工作职责,严格按照时间节点和要求,合理统筹工作安排,加快工作推进节奏。根据要求及时完成了执法人员账号开通率、掌上执法激活率、掌上执法检查率三个“百分之百”;按时完成双随机抽查任务和双告知100%认领率。9月份省厅通报中,丽水市本级监管事项覆盖率排全省第一。 

  (三)坚持严格规范文明执法。 

  加大对行政处罚等行政行为内容和程序合法性审核,规范案件承办单位执法文书格式和案卷制作的统一性,着重从讲清行政行为的事理、讲准定性适法的法理、讲明程序正当的公理、讲析行政裁量的情理、讲求严谨规范的文理;建立政府法律顾问制度并按要求上报年度政府法律顾问工作统计报表和报告;加强对行政机关合同备案管理力度;对涉及重大公共利益和群众切身利益的重大决策事项,履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的必经程序;严格落实重大行政决策公开征求意见和听证、专家咨询、合法性审查和集体决定等制度,对涉及经济社会发展和关系人民群众切身利益的重大行政决策行为,全面实施调研、论证、公示、咨询、听证等决策程序,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。 

  2019年度共作出各类行政行为情况:行政处罚总数为11宗,罚没收入78.36万元。行政许可申请总数为2726宗,予以许可2726宗。行政征收总数为53次,征收总金额9255.07万元。行政确认总数为881次。行政奖励总数为45次。其他行政执法行为总数为863宗。因行政处罚等行政行为而申请行政复议,或者直接被提起行政诉讼的为0宗。 

  (四)坚持严格规范公正文明执法的基本要求。 

  根据省、市关于开展行政执法“三项制度”的要求,切实履行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实和日常监督。20191017日,丽水市建设局组织全市建设系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度暨行政执法实务培训。截止到1130日,市建设局含下属事业单位共配备执法记录仪11台,累计使用达50余次。加大对违反行政管理法律法规行为的查处力度,截止到12月底,共计对18件行政违法案件进行立案,已结案11件,共计处罚额度78.36万元。其余正在调查办理中。 

  全面加强行政执法工作,在进一步完善行政复议制度,提高行政复议能力及应诉能力的同时,注重在实际案例中宣讲法律、开展普法工作,妥善化解了大量行政争议,既有效保护了人民群众的合法权益,又提升了群众的法律意识。 

  (五)强化对行政权力的制约和监督。 

  建立群众举报投诉制度,自觉接受新闻媒体监督,认真调查核实群众投诉举报、新闻媒体反映的问题,及时依法作出处理;加强对重点领域的行政执法监督,严格落实行政执法责任;积极做好行政许可、行政处罚等案卷评查自查工作,文书格式、案卷归档符合规范性比例不断完善;积极落实政府信息主动公开与依申请公开制度,对依申请公开的,依法及时答复;及时更新我局网站政策法规,做到半年更新两次以上;按照市政府的同意要求,建立了公平竞争审查制度,印发了《关于印发贯彻落实<丽水市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施办法>局内工作程序的通知》。积极配合丽水市公平竞争审查工作领导小组办公室开展的公平竞争审查工作,今年共计向丽水市公平竞争审查工作领导小组办公室提交30份文件进行审查,对存在的问题及时进行整改落实。 

  (六)依法有效化解社会矛盾纠纷。 

  根据行政复议体制改革的要求,积极配合做好复议体制改革工作。截止到12月底,市建设局作为行政复议被申请人案件3件。一是周伟力请求撤销丽水市住房保障中心2019123日作出的腾退通知书,二是周伟力不服丽水市住房保障中心201974日作出的关于要求尊重历史事实继续给予适用高井弄31号的报告的回复,三是浙江贝尔力电子工程有限公司请求撤销丽水市建设局20191018日作出的建设工程项目招标投诉处理决定书,上述三件行政复议案件,均驳回了申请人的复议请求。 

  结合“七五”普法的工作要求,制定了《丽水市住房和城乡建设局关于印发2019年度普法责任清单》的通知,落实各责任处室、局属各单位参与普法活动,提高建设领域普法知晓率、参与率,提升广大群众对建设领域法律知识的认知度。 

  二、明年工作思路和总体安排 

  以十九届四中全会精神、依法治国理念为指导,2020年我市确定为法治化营商环境优化年,届时将部署开展涉企政策专项清理和执法专项检查,以全面推进落实建设领域行政执法“三项制度”为抓手,进一步规范完善执法流程,提升执法工作标准,实施行业高效监管,切实降低行政复议和诉讼案件,全面提升我市建设领域依法行政、依法监管水平。具体将开展以下几方面工作: 

  (一)强化大发娛乐城,有效提升建设管理队伍依法行政意识、理念和执法业务素质。 

  依法行政理念、意识的强弱是影响依法行政水平的基础。2020年将根据省厅、市政府有关要求,组织本局及下属单位领导干部、执法人员开展以下三方面培训:一是深入学习贯彻十九届四中全会精神,提升依法治国、依法行政意识;二是组织建设管理执法业务培训、讲座,提升执法人员的业务素质、能力;三是组织案例研究、评估,提升办案水平。 

  (二)继续完善、落实我局依法行政的制度、机制。 

  在领导层依法决策,干部依法行政、依法办案,重大行政决策依法审核等方面查漏补缺,完善制度机制,督促系统干部职工切实遵照法律法规要求开展有关工作,避免导致不良后果或造成工作被动。 

  1.建立行政处罚案件联合论证机制:根据2019年的全市行政执法案卷评查反馈的问题,我局主要存在行政处罚决定书说明不充分,结合这一实际情况,在2020年的行政处罚决定书拟稿过程中,设立行政处罚决定书联合论证机制,由案件承办单位、业务处室、法规处集中进行论证,重点对案件认定事实是否清楚、证据收集是否确凿充分、适用法律是否准确进行最后的审核。把案件事实的认定进行充分论证,主要是在行政处罚决定书说理上要有充分的说理,在确保公正的前提下,做到行政处罚案件及时结案。 

  2.进一步落实公平竞争审查制度。 

  对制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施,起草处室应当进行公平竞争审查。尤其是对新增的政策措施文件严格按照“谁起草、谁审查”的要求进行审查,对存量政策措施文件定期开展清理,及时清理违反公平竞争的政策措施文件。 

  (三)以落实行政执法“三项制度”为契机,全面提升我局行政执法“公开、公平、规范”和透明程度,提高执法效率和执法权威。 

  1.全面推行行政执法公示制度。规范事前、事中公示、事后公开;严格履行执法告知程序,在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等行政执法活动时,必须主动出示执法证件,全过程公示执法身份,按照规定出具执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等。 

  2.推行行政执法全过程记录制度。完善文字、音像记录,按照规定归档保存执法全过程记录资料,发挥记录作用。严格按照省厅实施办法和执法音像记录事项清单,做好现场检查、调查取证、送达执行等执法事项的记录。 

  3.全面推行重大行政执法决定法制审核制度,明确审核范围,完善我局重大执法决定法制审核事项清单,明确审核内容,重点审核执法主体是否合法、执法人员是否具有资格,行政执法程序是否合法,执法是否超越法定权限,执法文书是否完备规范,违法行为是否涉嫌犯罪、移送司法机关等。 

  (四)全面推动“互联网+监管”模式提质增效。 

  “互联网+监管”是当前信息时代加强行业监管、提升监管效率的重要方式,2020年我处将积极协调、组织人员培训学习,推进互联网加监管体系建设。 

  (五)继续开展做好案件审核把关,规范性文件法制审核、清理,行政执法案件复议诉讼等其他各类事项,为我局各类工作的顺利开展提供有效支持。 

        

                                        2020.1 

 

主办单位:丽水市住房和城乡建设局   备案号:浙ICP备08008767号  联系电话:0578-2118774
公安机关备案号:33110202000329   网站标识码:3311000035
技术支持:浙江万赛软件科技有限公司   网站地图